撰文 / 张霖郁

编辑 / 黄大路

设计 / 师   超

来源 / Reuters，Wall Street Journal，Bloomberg

作者 / Ludwig Burger，Clarence Leong，Stefan Nicola

欧盟委员会于10月4日在比利时首都布鲁塞尔投票通过了针对中国新能源汽车进口征收高额关税决议，税率最高档位达45.3%。

投票过程以10国赞成、5国反对、12国弃权通过。

投赞成票的是法国、爱尔兰、意大利、立陶宛、保加利亚、丹麦、爱沙尼亚、拉脱维亚、荷兰和波兰10国，其人口占欧盟人口总数的45.99%。

弃权的12国是瑞典、西班牙、比利时、捷克、希腊、克罗地亚、塞浦路斯、卢森堡、奥地利、葡萄牙、罗马尼亚和芬兰，其人口占欧盟人口总数的31.36%。

投反对票的是德国、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚和斯洛伐克，这5国人口占欧盟人口总数的22.65%。

10月6日，大众集团首席执行官奥博穆（Oliver Blume）接受德国当地媒体《星期日图片报》采访，期间他说：“不应该是惩罚性关税，应该给予在欧洲投资的中国车企相应的优惠。那些在欧洲本地投资并给当地创造就业机会、同时与当地公司合作的中国企业应该在关税方面获得相应的优惠。”

奥博穆呼吁欧盟考虑调整关税税率。他同时表示：中国可能由此采取的报复性关税或将最终损害欧洲汽车集团的利益。

宝马集团也在10月6日发布声明表示：10月4日的投票结果对欧洲汽车行业来说是一个事关行业命运的重要信号。现在需要的是欧盟委员会与中国迅速达成和解，以防止一场无人受益的贸易冲突。德国投票反对增加关税这一事实是一个重要信号，增加了通过谈判解决问题的机会。

欧盟对中国电动汽车征收额外关税的做法完全行不通。这么做不仅不能提升欧洲汽车制造商的竞争力，反而可能会损害那些在全球范围内积极开展业务的企业。而且，加征关税还会限制对欧洲消费者的电动汽车供应，从而延缓欧洲交通行业的低碳发展进程。此外，这种做法也严重破坏了欧盟一贯倡导的自由贸易原则。

梅赛德斯-奔驰也在同一天发表声明，坚信反补贴关税会长远削弱一个行业的竞争力；认为欧盟委员会拟定的征收反补贴关税是一个错误，可能会导致深远的负面结果。

据外媒报道，新的税率将从11月开始执行，为期5年时间。但商务部发言人10月4日当天表示：中欧技术团队将在10月7日继续进行谈判。

税率

新的关税如果生效，比亚迪、吉利和上汽将分别被征收17%、18.8%和35.3%。特斯拉的关税最低，为7.8%，因为根据欧盟委员会的调查，特斯拉没有与中国公司建立合资企业，而只是在中国独立生产，因此获得政府的补贴较少。

另一方面，所有其他在中国生产的车企都必须为其进口到欧盟的产品支付至少21.3%的反补贴税。这其中包括大众、宝马和奔驰。根据不同的合资伙伴将适用不同的关税率，大众与上汽集团的合资车型将适用最高的35.3%税率。

新增的税率都须叠加上原来的进口关税10%。

欧盟委员会必须在10月30日前公布其最终决定，到时，关税将最终生效。

在此之前，中欧双方将举行进一步会谈。欧盟委员会要求中方保证取消补贴。对欧盟委员会的官员们来说，仅仅与个别车企达成协议是不够的。

有没有回旋余地？

欧委会贸易防御司司长马丁·卢卡斯（Martin Lukas）9月底曾表示，即使在表决通过、关税执行后，欧委会仍愿继续与中方谈判，以达成避免征收关税的潜在协议。他当时说，欧盟与中方的技术性谈判已升级至几乎每天进行一次，并可能延续到10月底以后。

“在法定期限之后，价格承诺或任何其他解决方案仍可被接受。”卢卡斯说，中国车企已经提交了修改后的提议，尽管取得了一些进展，但截至目前提议仍未被接受。

价格承诺是指，在中国车企向欧盟出口时，主动抬高售价、控制出口数量，减少对欧洲公司的“伤害”，换取欧盟取消关税。据路透社10月2日报道，知情人士透露，谈判中的一项方案是根据电动汽车的续航里程、电池性能，以及是两轮驱动还是四轮驱动等因素，计算最低进口价格。另一种方案是承诺在过渡期内对欧盟进行投资，并设定配额。

在欧盟委员会8月20日披露此案终裁草案后，中国业界就曾提出价格承诺解决方案，但遭到了欧方拒绝。

对中欧各车企的影响

中国车企中，关税一旦生效，受影响较大的企业应该是比亚迪。海豹在德国售价为4.5万欧元，对标特斯拉Model 3和几款大众品牌车型。

蔚来和小鹏在欧洲都有业务。

蔚来两年前曾在柏林举行了欧洲上市发布会，销售范围主要集中在德国、荷兰、丹麦、瑞典四国，销量并不大。10月4日，蔚来改道，宣布进军中东北非市场，它与战略投资者CYVN签署战略合作协议，将在阿联酋阿布扎比建立技术研发中心，专注智能驾驶与人工智能技术研发，进一步拓展蔚来全球研发布局。蔚来与CYVN还将联合研发一款针对当地市场的全新车型。

蔚来将正式在中东和北非地区开展业务。该业务运营工作将通过蔚来与CYVN联合成立的合资企业——蔚来中东北非公司开展。阿联酋将成为蔚来中东北非公司的首发市场。围绕产品、服务和社区，将于今年四季度全体系在阿联酋开展业务。

小鹏今年开始在德国、西班牙和法国销售G9以及其他车型，并计划拓展至英国和意大利。出口的销量已经占2024年小鹏第三季度总销量的十分之一，小鹏核心管理层非常看好出口业务。如果欧洲业务受阻，他们同样在中东等区域开始了布局。

中东以及其他区域或将成为中国车企出海新的目的地，也有可能更多的中国车企去欧洲建厂或以合作的方式在本地生产车型。  

欧盟与中国进行反补贴关税谈判的同时，欧洲的汽车集团正推出更便宜的纯电车型，以此抵御从中国进口的车型。

大众集团一直在努力转型，今年推出了30多款新车型，包括纯电保时捷Macan和ID.7。此外，大众集团还计划在欧洲开发和生产一款售价2万欧元的纯电车型，但这款车要到2027年上市。

Stellantis是菲亚特和标致品牌的母公司，2024年初推出了售价2.33万欧元的电动雪铁龙ë-C3，并已开始在欧洲销售与零跑共同开发的车型。

雷诺于计划今年开始交付在法国组装的R5 E-Tech城市车，售价约为 25,000 欧元。奔驰集团和宝马去年发布了下一代电动汽车的原型车，宝马最近增长强劲，并于 7 月首次超越特斯拉，成为欧洲电动汽车市场的领军者。

欧洲对纯电车型的需求疲软是综合原因造成的，也由此导致欧洲本土车企的转型迟迟不够彻底。欧洲补能网络的不完善、纯电价格高企以及政府补贴的取消，这些都导致了整个欧洲普及纯电车型的难度。而在中国，恰恰相反，一系列的举措助推了中国新能源渗透率超过50%的事实。